Коммерческие предложения служб скорой помощи нельзя корректно сравнивать только по цене за час. Одна компания может считать фельдшерскую бригаду без логистики, другая включать подачу автомобиля, третья закладывать минимальный заказ, резерв или доплату за продление. Поэтому задача закупщика состоит в том, чтобы сначала привести предложения к одинаковому объёму услуги, проверить реальный медицинский ресурс и только после этого сравнивать итоговую стоимость и договорные условия.
Короткий ответ Сравнивайте КП в четыре этапа: дайте всем подрядчикам один и тот же бриф, приведите цены к полной стоимости одинаковой конфигурации, проверьте юридическое лицо, лицензию и фактический ресурс, затем сопоставьте договорные условия. Если в одном предложении указано 4 500 ₽ в час, а в другом 5 000 ₽ в час, это ещё ничего не говорит о том, какое предложение дешевле. Нужно знать количество часов, число бригад, логистику, минимальный заказ, продление, резерв, документы и то, что именно входит в услугу.
- Почему всем подрядчикам нужен один бриф
- Как привести предложения к одному объёму
- Как посчитать полную стоимость
- Как проверить медицинский ресурс
- Как проверить лицензию и юридическое лицо
- Какие договорные условия меняют реальную цену
- Готовая матрица сравнения КП
- Какие признаки должны насторожить закупщика
- Пример нормализации двух предложений
- Итоговый чек-лист
Текущая страница SMP-1 по этой теме ориентирована именно на закупщика и задаёт четыре правильных блока: единый бриф, полная стоимость, проверка ресурса и договорные условия. На странице также описан рабочий процесс: получить бриф и схему площадки, оценить риски, предложить состав медицинских сил, зафиксировать стоимость, график, точки дежурства и ответственность, затем прибыть заранее и передать закрывающие документы.
Почему всем подрядчикам нужен один бриф
Главная ошибка закупки возникает ещё до получения цен: разным компаниям отправляют разные вводные.
Например, одному подрядчику сообщают:
- 5 часов работы;
- 2 000 гостей;
- одну сцену;
- необходимость автомобиля СМП.
Другому подрядчику дополнительно сообщают о второй зоне, сложном въезде, ночном окончании и требовании резервной бригады. Полученные цены будут несопоставимыми, даже если в таблице закупки они стоят рядом.
Единый бриф должен включать минимум:
- дату;
- точное время готовности и завершения;
- адрес;
- число участников и зрителей;
- возрастные группы;
- программу;
- схему площадки;
- количество зон;
- особые риски;
- требования площадки;
- ожидаемый формат медицинского ресурса, если он уже определён;
- условия въезда и пропусков;
- требования к отчётности и документам.
Правило закупщика Сначала единая задача, потом сравнение цены. Если объём услуги отличается, дешевле или дороже становится не подрядчик, а другая конфигурация.
Как привести предложения к одному объёму
После получения КП сделайте нормализацию. Для каждого предложения выпишите одинаковые параметры.
| Параметр | Что нужно сравнить |
|---|---|
| Формат ресурса | Фельдшерская, врачебная, специализированная бригада, медицинский пост или отдельный специалист |
| Количество ресурсов | Сколько бригад, автомобилей или постов одновременно |
| Часы | С какого момента начинается и заканчивается оплачиваемое время |
| Минимальный заказ | Есть ли минимальное количество оплачиваемых часов |
| Логистика | Включена ли подача, обратная дорога, платные дороги, удалённый регион |
| Резерв | Включён ли он в цену или оплачивается отдельно |
| Продление | Стоимость дополнительного времени и шаг округления |
| Документы | Что входит в пакет до и после услуги |
| Координатор | Есть ли ответственное лицо и рабочий порядок связи |
Если подрядчик не указывает один из параметров, не подставляйте значение самостоятельно. Запросите уточнение и внесите его в таблицу только после письменного ответа.
Как посчитать полную стоимость
Для сравнения удобно использовать одну формулу:
Полная стоимость = почасовая ставка × оплачиваемые часы × количество ресурсов + логистика + резерв + обязательные доплаты + иные заранее согласованные расходы.
Если применяется скидка, её нужно считать только к той части, на которую она распространяется.
Например, на странице услуг SMP-1 указано, что скидка 10% от 6 часов применяется к почасовой части, а предварительная оценка не является публичной офертой. Это хороший пример того, почему закупщик должен отделять почасовую часть от остальных компонентов расчёта.
Не сравнивайте:
- ставку с НДС со ставкой без НДС;
- цену с логистикой с ценой без логистики;
- 4 часа одного подрядчика с минимальными 6 часами другого;
- одну бригаду с двумя ресурсами;
- медицинский пост с автомобилем СМП;
- общепрофильную бригаду со специализированной.
Как проверить медицинский ресурс
Низкая цена не имеет смысла, если из КП непонятно, что именно приедет на площадку.
Запросите подтверждение:
- типа медицинского ресурса;
- количества специалистов;
- квалификации специалистов там, где это имеет значение для задачи;
- наличия автомобиля, если он входит в услугу;
- оснащения в объёме, необходимом для заявленного формата;
- возможности медицинской эвакуации, если она предполагается;
- резервной схемы;
- ответственного координатора.
На странице SMP-1 «Документы для заказчика» отдельно указано, что для первичной проверки ключевыми являются юридическое лицо, действующий статус лицензии, полномочия подписанта и понятный состав услуги. Если используются автомобиль, специальное оборудование или отдельный состав специалистов, подтверждения по ним лучше согласовать заранее.
Как проверить лицензию и юридическое лицо
Медицинская деятельность в России относится к лицензируемым видам деятельности. Для медицинского подрядчика недостаточно прислать красивый PDF со словом «лицензия». Нужно понимать, какое юридическое лицо заключает договор и кто фактически оказывает медицинскую услугу.
Проверьте:
- Наименование юридического лица.
- ИНН и ОГРН.
- Статус организации в ЕГРЮЛ.
- Номер и статус медицинской лицензии.
- Работы и услуги в реестровой записи, которые относятся к заявленной услуге.
- Полномочия подписанта договора.
Росздравнадзор ведёт Единый реестр лицензий. Поиск доступен по номеру лицензии, наименованию, ИНН или ОГРН организации. Росздравнадзор также указывает возможность получить выписку из реестра в электронном виде.
Важно Проверяйте актуальную реестровую запись, а не только старую скан-копию документа. Статус лицензии и состав сведений могут изменяться.
Какие договорные условия меняют реальную цену
Даже два одинаковых по сумме КП могут иметь разную коммерческую ценность из-за договора.
Сравните:
- минимальный заказ;
- порядок отмены;
- условия переноса даты;
- стоимость продления;
- округление неполного часа;
- условия ночной работы;
- логистику и платный въезд;
- замену неисправного или недоступного ресурса;
- резерв после медицинской эвакуации;
- перечень документов;
- ответственность сторон;
- срок и порядок оплаты.
Особенно внимательно сравнивайте условия, которые сформулированы словами «по согласованию», «при наличии возможности», «может быть начислено дополнительно» или «рассчитывается отдельно». Такие пункты не обязательно плохи, но закупщик должен заранее понимать, какой финансовый риск они создают.
Готовая матрица сравнения КП
Для закупки можно использовать следующую таблицу.
| Критерий | Подрядчик A | Подрядчик B | Подрядчик C |
|---|---|---|---|
| Юридическое лицо | |||
| Лицензия проверена в реестре | |||
| Формат бригады | |||
| Количество ресурсов | |||
| Оплачиваемые часы | |||
| Ставка за час | |||
| Минимальный заказ | |||
| Логистика | |||
| Резерв | |||
| Продление | |||
| НДС / налоговый режим в цене | |||
| Итоговая стоимость | |||
| Документы до мероприятия | |||
| Закрывающие документы | |||
| Ответственный координатор | |||
| Замена ресурса | |||
| Условия отмены |
В итоговую строку цены вносите сумму одной и той же конфигурации. Если конфигурации разные, сначала запросите пересчёт.
Какие признаки должны насторожить закупщика
Повод запросить дополнительные пояснения возникает, если:
- в КП не указано юридическое лицо;
- подрядчик не даёт номер лицензии или предлагает проверить только скан;
- непонятно, кто входит в состав бригады;
- слово «реанимационная» используется без описания ресурса;
- в цене нет информации о логистике;
- не указан минимальный заказ;
- непонятно, как считается продление;
- обещается «резерв» без объяснения, где и в каком виде он существует;
- подрядчик не может назвать ответственное лицо;
- договор и КП содержат разные объёмы услуги;
- после запроса детализации итоговая цена существенно меняется без понятного объяснения.
Сам по себе краткий формат КП не является нарушением. Проблема начинается тогда, когда закупщик не может определить фактический объём услуги и итоговые обязательства.
Пример нормализации двух предложений
Ниже не рыночные тарифы, а условный пример механики расчёта.
Задача: 1 одинаковая бригада на 6 оплачиваемых часов на одной площадке.
Ставка: 4 500 ₽/ч
Логистика: 6 000 ₽
Расчёт: 4 500 × 6 + 6 000 = 33 000 ₽
Ставка: 5 000 ₽/ч
Логистика: включена
Расчёт: 5 000 × 6 = 30 000 ₽
В этом условном примере предложение с более высокой почасовой ставкой имеет меньшую полную стоимость. Но окончательный выбор всё равно нельзя делать только по сумме. Нужно проверить, что состав бригады, ресурс, документы, резерв и договорные условия действительно одинаковы.
Итоговый чек-лист
- Всем подрядчикам отправлен один бриф.
- Сравнивается одинаковый медицинский ресурс.
- Число часов приведено к единому значению.
- Минимальный заказ учтён.
- Логистика включена в итоговую сумму.
- Резерв учтён отдельно.
- Продление и округление времени понятны.
- НДС или иной налоговый режим цены учтён корректно.
- Юридическое лицо проверено.
- Лицензия проверена в актуальном реестре.
- Состав ресурса понятен.
- Документы до мероприятия определены.
- Закрывающий пакет определён.
- Ответственный координатор назначен.
- Условия отмены и замены ресурса сравниваются.
- Итоговая стоимость рассчитана по одной формуле.
Для подготовки одинаковых исходных данных используйте бриф на медицинское сопровождение. Для проверки подрядчика пригодится раздел «Документы для заказчика». Для фиксации измеримого уровня сервиса используйте материал «SLA медицинского подрядчика на мероприятии».
Пришлите одинаковый бриф и предложения подрядчиков. Их можно привести к одной конфигурации по ресурсу, часам, логистике, резерву, документам и договорным условиям, чтобы сравнение было действительно сопоставимым.