Техническое задание на медицинское сопровождение спортивного соревнования должно отвечать не на вопрос «нужна скорая или нет», а на вопрос, какой именно медицинский ресурс требуется на конкретном старте, где он должен находиться, сколько времени работать и как действовать при обращении или эвакуации. Чем точнее ТЗ описывает формат соревнования, число участников и зрителей, площадку, маршруты и требования к медицинской организации, тем меньше риск получить формально подходящую, но практически слабую услугу.
Короткий ответ В ТЗ стоит включить: вид спорта и формат соревнования, дату и точный тайминг, число участников и зрителей, схему площадки или маршрута, требуемый состав медицинского ресурса, медицинские посты, часы работы, требования к лицензии и документам исполнителя, связь, порядок взаимодействия с организатором, маршрут медицинской эвакуации, отчетность и условия приемки услуги. Для спортивных мероприятий нужно учитывать статью 39 Федерального закона № 329 ФЗ и приказ Минздрава России № 484н. Если закупка проводится по 44 ФЗ, описание услуги также должно соответствовать статье 33 Закона № 44 ФЗ: характеристики должны быть понятными и проверяемыми, а лишние требования к участнику нельзя маскировать под техническое описание.
Организатор спортивного мероприятия обязан осуществлять медицинское обеспечение участников. Это прямо установлено частью 3 статьи 39 Федерального закона от 04.12.2007 № 329 ФЗ. С 1 сентября 2026 года действует приказ Минздрава России от 19.05.2026 № 484н, который регулирует порядок организации медицинской помощи при физкультурных и спортивных мероприятиях.
Приказ № 484н содержит рекомендуемые нормативы выездных бригад СМП и медицинских работников по видам спорта, а также предусматривает, что состав и количество медицинских работников, бригад СМП и медицинских пунктов могут меняться с учетом числа участников и зрителей, места проведения, доступности ближайшей медицинской организации, погодных условий и требований спортивных правил и регламентов. Поэтому ТЗ должно давать исполнителю достаточно исходных данных для правильного медицинского решения.
Зачем вообще нужно подробное ТЗ
Слабое ТЗ часто выглядит так: «Обеспечить дежурство бригады скорой помощи на соревновании с 10:00 до 18:00». Формально предмет понятен, но практически в нем не хватает почти всего, что влияет на безопасность и стоимость.
- помогает правильно подобрать состав медицинского ресурса;
- дает исполнителю одинаковые исходные данные для расчета;
- снижает риск споров о времени работы и объеме услуги;
- фиксирует маршруты доступа и эвакуации;
- определяет документы, которые заказчик должен получить;
- делает приемку услуги понятной и проверяемой.
- исполнители считают разные объемы услуги;
- цены становится сложно сравнить;
- на площадке может оказаться недостаточный медицинский ресурс;
- непонятно, входит ли задержка мероприятия в стоимость;
- не определено, что происходит при эвакуации пациента;
- споры появляются уже в день соревнования.
Практический принцип Чем меньше медицинская организация вынуждена угадывать по вашему ТЗ, тем точнее будут состав бригады, цена и схема работы.
Какие данные о соревновании указать
Первый раздел ТЗ должен описывать само мероприятие. Не медицинскую услугу, а условия, в которых она будет оказываться.
| Что указать | Пример формулировки | Зачем это нужно |
|---|---|---|
| Вид спорта | Футбол, единоборства, триатлон, легкая атлетика | Для разных дисциплин различаются медицинские риски и рекомендуемый ресурс |
| Формат соревнования | Турнир, матч, массовый старт, многоборье, маршрутное соревнование | Определяет число зон и характер работы медиков |
| Дата и время | Монтаж, допуск участников, старт, финиш, награждение | Позволяет точно определить часы готовности бригады |
| Участники | Общее число и максимальное число одновременно на площадке | Влияет на расчет медицинского ресурса |
| Зрители | Ожидаемая максимальная посещаемость | Приказ № 484н содержит отдельные требования по медицинскому обеспечению зрителей |
| Возрастные категории | Дети, юниоры, взрослые | Помогает учитывать особенности конкретного старта |
| Адрес и тип объекта | Стадион, арена, улица, водоем, трасса, складской комплекс | Определяет логистику и время эвакуации |
Если соревнование проходит на маршруте, дополнительно приложите карту с километражом, стартом, финишем, разворотами, пунктами питания, перекрытиями и точками возможного подъезда медицинского транспорта.
Как описать медицинский ресурс
В ТЗ желательно не ограничиваться формулировкой «бригада скорой помощи». Нужно зафиксировать, какой результат должен получить заказчик.
- Количество бригад. Укажите требуемое число или предусмотрите расчет по нормативам и параметрам соревнования.
- Тип медицинского ресурса. Бригада СМП, медицинский пункт, мобильная медицинская бригада, ответственный медицинский работник, если это требуется применимыми правилами.
- Количество медицинских пунктов. Для спортсменов и, при необходимости, для зрителей.
- Часы работы. Точное время прибытия, готовности к началу, окончания работы и порядок продления.
- Оснащение. Укажите, что оснащение должно соответствовать применимым нормативным требованиям и выбранному формату медицинского ресурса.
- Резерв. Если выезд основной бригады не должен оставлять мероприятие без покрытия, это нужно написать прямо.
Приказ № 484н предусматривает, что независимо от вида спорта на каждые 10 000 зрителей организатору необходимо обеспечить работу одной бригады СМП и одного медицинского пункта объекта спорта для зрителей, отдельно от ресурса для спортсменов и медицинского пункта для спортсменов. Это важный параметр для крупных арен и массовых соревнований.
Что указать по площадке и логистике
Даже правильно выбранная бригада работает хуже, если в ТЗ не описана площадка. Поэтому к техническому заданию полезно приложить схему объекта.
- соревновательную зону;
- разминку и технические зоны;
- трибуны и общественные пространства;
- медицинский пост;
- место стоянки автомобиля СМП;
- служебные входы и ворота;
- маршрут каталки или носилок;
- основной и резервный выезд.
- кто обеспечивает пропуск медицинского транспорта;
- кто открывает ворота и шлагбаумы;
- есть ли ограничения по высоте или массе автомобиля;
- работают ли лифты и подходят ли они для каталки;
- кто встречает бригаду и передает радиосвязь;
- может ли автомобиль покинуть объект во время мероприятия.
Для маршрутного спорта в ТЗ нужно описать не только одну точку стоянки. Нужны сектора, подъездные пути и точки передачи пациента. Для арены важнее путь от площадки до медпункта и автомобиля СМП.
Какие требования прописать к лицензии и документам
Медицинская деятельность подлежит лицензированию. Это установлено пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99 ФЗ. Поэтому заказчику нужно проверять, имеет ли исполнитель действующую лицензию на медицинскую деятельность и охватывает ли она те работы или услуги, которые закупаются.
Если в ТЗ предусмотрен медицинский пункт объекта спорта, приложение № 10 к приказу № 484н указывает, что такой медпункт создается как структурное подразделение организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность с работой по спортивной медицине.
В ТЗ или закупочной документации имеет смысл определить, какие подтверждающие документы нужны заказчику до выхода на объект:
- сведения о действующей лицензии на медицинскую деятельность;
- контакт ответственного медицинского работника;
- список или сведения о заявленном медицинском ресурсе, если это требуется договором;
- сведения об автомобиле или автомобилях СМП, если они входят в предмет услуги;
- акт или иной документ, подтверждающий фактическое оказание услуги;
- отчет о медицинском обеспечении, если он предусмотрен применимыми правилами или договором.
Для закупки по 44 ФЗ Требования к лицензии участника нужно устанавливать с учетом статьи 31 Закона № 44 ФЗ, а не прятать в технические характеристики услуги. Статья 33 ограничивает включение в описание объекта закупки требований к квалификации участника, его опыту, деловой репутации и ресурсам, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.
Как описать связь и эвакуацию
Один из самых полезных разделов ТЗ это порядок взаимодействия. Именно здесь часто возникают проблемы в день соревнования.
- Кто является контактным лицом заказчика. ФИО, должность, номер телефона или радиоканал.
- Кто является медицинским координатором. Укажите порядок взаимодействия с судьями и службой безопасности.
- Как передается сигнал. Телефон, радиостанция, отдельный канал, диспетчер.
- Как обозначаются зоны. Сектор, километр, номер поста, трибуна, вход.
- Кто освобождает проход. Охрана, стюарды, волонтеры.
- Как проходит медицинская эвакуация. От точки помощи до автомобиля и далее с объекта.
Приказ № 484н предусматривает связь медицинского пункта с организаторами, ответственными медицинскими работниками, бригадами скорой медицинской помощи и другими экстренными службами, участвующими в мероприятии. Поэтому раздел связи в ТЗ имеет прямое практическое значение.
Что учесть при закупке по 44 ФЗ
Если медицинское сопровождение закупает государственный или муниципальный заказчик по Закону № 44 ФЗ, к ТЗ добавляются требования контрактной системы.
Статья 33 Закона № 44 ФЗ требует указывать функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, а также показатели, по которым можно проверить соответствие услуги требованиям заказчика.
Для медицинского сопровождения это означает, что вместо расплывчатого «обеспечить качественное дежурство» лучше использовать проверяемые параметры:
- точное место оказания услуги;
- дата и часы работы;
- количество медицинских ресурсов;
- количество медицинских пунктов;
- требуемая готовность до начала соревнования;
- условия продления работы;
- порядок замены ресурса при технической неисправности;
- порядок документального подтверждения оказанной услуги.
Статья 31 Закона № 44 ФЗ требует устанавливать соответствие участника требованиям законодательства к лицам, которые оказывают закупаемую услугу. Если для предмета закупки нужна медицинская лицензия, соответствующее лицензионное требование должно быть установлено законно и связано с предметом закупки.
Полезный принцип В техническом задании описывайте саму услугу и результат. Требования к участнику закупки, включая лицензию и дополнительные требования, оформляйте в тех разделах закупочной документации, где это предусмотрено Законом № 44 ФЗ.
Готовый чек лист для ТЗ
Перед публикацией или направлением ТЗ исполнителям проверьте, есть ли в нем следующие блоки:
- Предмет услуги. Медицинское сопровождение конкретного соревнования.
- Вид спорта и формат. Матч, турнир, забег, маршрутный старт, многоборье.
- Дата, время и продолжительность. Включая время готовности до начала и возможное продление.
- Количество участников. Общее и максимальное одновременно.
- Количество зрителей. Максимальная ожидаемая посещаемость.
- Схема площадки или маршрута. С зонами, входами, выездами и медицинскими точками.
- Состав медицинского ресурса. Бригады, медпосты, медицинские работники, резерв.
- Оснащение. По применимым нормативным требованиям и выбранному формату.
- Лицензия и документы. С учетом предмета услуги и способа закупки.
- Связь и взаимодействие. Организатор, судьи, охрана, медицинский координатор.
- Медицинская эвакуация. Маршрут до автомобиля, выезд с объекта, резервный путь.
- Отчетность и приемка. Какие документы подтверждают исполнение.
- Изменение тайминга. Как считается продление соревнования и дополнительное время.
- Ответственность сторон. Кто обеспечивает доступ, стоянку, электричество, помещение и иные условия, если они нужны.
Если организатор не уверен в количестве медицинского ресурса, лучше не придумывать цифру без медицинского обоснования. В исходных данных нужно максимально подробно описать соревнование, а состав медицинского обеспечения сверить с приказом № 484н, правилами соответствующего вида спорта и требованиями конкретного положения или регламента.
Для подготовки исходной схемы полезно использовать план медицинского обеспечения мероприятия. Документы исполнителя можно проверить в разделе «Документы для заказчика». Если нужно заранее определить место медицинской точки, поможет статья «Медицинский пост на спортивной арене: где разместить». Для резервного ресурса есть отдельный материал «Когда организатору нужна резервная бригада скорой помощи».
Пришлите вид спорта, дату, тайминг, число участников и зрителей, схему площадки или маршрута и требования заказчика. По этим данным можно подготовить техническую часть с медицинским ресурсом, логистикой, документами и критериями приемки.